Śmieciowy bałagan

Komisja zaprosiła na spotkanie zarządców nieruchomości i przedstawicieli wydziału gospodarki komunalnej i ochrony środowiska urzędu miasta. Okazuje się, że nawet uważna lektura znowelizowanych przepisów o gospodarce odpadami, które zmienią się 1 lipca, nie rozwiewa wielu wątpliwości na temat śmieci.

Tym bardziej, że – jak przyznają pracownicy magistratu – z ustawą „śmieciową” ma kłopoty wiele samorządów, które muszą poradzić sobie same z problemem. To oznacza, że uchwalony przez radę regulamin utrzymania porządku i czystości w gminach, który reguluje problematykę śmieci, będzie musiał być zmieniony. I to niebawem.

Co budzi największe niepokoje zarządców i współwłaścicieli nieruchomości? Głównie zagadnienia związane ze składaniem deklaracji i ewentualną windykacją należności za wywóz odpadów.

- Dlaczego w dużych wspólnotach obowiązek składania deklaracji za właścicieli lokali spada na zarządców? Kto zajmie się windykacją należności za wywóz odpadów, jeśli właściciele mieszkań czy lokatorzy nie będą płacić – zarządca czy gmina? Na kogo będą wystawiane ewentualne tytuły wykonawcze – na dłużników czy na zarządców – mnożyli pytania zainteresowani tematem.

Prezes Jeleniogórskiej Spółdzielni Mieszkaniowej, Mirosław Garbowski zaznaczył, że są rozbieżne interpretacje prawne, co do tego, czy zarządcy nieruchomości mogą składać deklaracje w imieniu właścicieli lub najemców mieszkań.
- Jeśli na zarządców spadnie ten obowiązek, to oni będą musieli się rozliczać. Jednak nie będą mieli żadnych możliwości windykacyjnych. A miasto od nas będzie dochodziło należności. Mam nadzieje, że te wątpliwości będą szczegółowo wyjaśnione – dodał M. Garbowski.

Niektóre gminy zdecydowały się na inne rozwiązanie – to zarządcy zbierają od właścicieli mieszkań i lokatorów deklaracje „śmieciowe” w zamian za inkaso z należnych opłat. Obecni na spotkaniu zwolennicy tego rozwiązania sugerowali, że ustalenie takiego inkasa na poziomie od kilkunastu do dwudziestu procent dałoby zarządcom pewien wentyl bezpieczeństwa, który umożliwiłby możliwość regulowania opłat za dłużników.

Jerzy Lenard, dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej zauważył, że nie ma jasności, co do sposobu postępowania w przypadku wspólnot mieszanych, czyli tych z udziałem gminy. A takich obecnie jest w mieście najwięcej.

- Są przypadki, że najemcy mieszkań komunalnych w takich wspólnotach sami składają deklaracje, a zarządy wspólnot składają deklaracje za całą wspólnotę, obejmujące także te już „zadeklarowane” lokale. Może dochodzić do sytuacji, że niektóre lokale będą zgłoszone dwa razy. Będzie to nie do zweryfikowania przez urząd miasta – dodał J. Lenard.

Wątpliwości dotyczą też nieuczciwego postępowania mieszkańców i konsekwencji tego działania. Jeśli, na przykład, mieszkaniec zadeklaruje składowanie odpadów posegregowanych (stawka wynosi 18 zł/osobę/miesiąc), a w rzeczywistości będzie wyrzucał odpady nieposegregowane (stawka 28 zł/osobę/miesiąc), to kto i w jaki sposób będzie mógł to skontrolować?

- Można przyjąć, że jakieś 80 procent mieszkańców zadeklaruje segregacje odpadów. A w rzeczywistości może się okazać, że naprawdę segreguje śmieci tylko 30 procent. Kto będzie odpowiadał za niepłacących w ogóle? - pytał J. Lenard

Kwestią, która z pewnością spowoduje wiele konfliktów sąsiedzkich jest sprawa lokalizacji pojemników na odpady. Gmina zapewni pojemniki na odpady zmieszane. Natomiast do zbiórki selektywnej pojemniki wystawi firma, która wygra przetarg na wywóz odpadów. Będzie jednak pobierała za to pieniądze.

Problemy, o czym już dziś sygnalizowali niektórzy członkowie i zarządcy wspólnot, pojawią się, gdy na podwórkach przyjdzie do ulokowania kilku lub kilkunastu pojemników na poszczególne rodzaje odpadów. Operator, czyli firma wywożąca odpady, będzie je mogła postawić tylko w tych miejscach, do których dysponuje tytułem prawnym. Czyli, na przykład, na podwórku przynależnym do danej wspólnoty.

Ale są wspólnoty w centrum miasta, które nie mają podwórek i kontenery na śmieci stoją dziś na chodnikach. Władze miasta zapewniają, że zmienią uchwałę o zajęciu pasa drogowego, w której wpiszą minimalne stawki za zajęcie chodnika przez pojemniki na śmieci. Takie rozwiązania, zdaniem niektórych, mogą okazać się niemożliwe, bo wojewoda już raz uchylił uchwałę rady miasta, w której zróżnicowano opłaty za zajęcie pasa drogowe w zależności od celów. Zdaniem wojewody, tych stawek nie można różnicować.

W przypadku braku miejsc na ustawienie pojemników dojdzie do sytuacji, że sąsiednie wspólnoty będą musiały się porozumieć i udostępnić miejsce na kontenery sąsiadom. Będą jednak miały prawo pobierać za to opłaty.

Więcej na ten temat w najbliższym wydaniu „NJ”.